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屯溪区烟花爆竹重大事故应急救援预案
作者:admin    发布于:2019-11-04 11:30  

  发布机构:屯溪区城市管理行政执法局 发布时间:2019-11-04 10:36:53 信息来源: 屯溪区城管执法局 浏览次数:16

  为及时有效地组织烟花爆竹重大安全生产事故的应急救援工作,减少事故造成的人员伤亡和经济损失,维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。

  《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《屯溪区人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及规定文件等有关规定,结合本区实际,制定本预案。

  本预案适用于全区范围内烟花爆竹制品储存、经营、运输、燃放等事故;运输过境车辆的烟花爆竹事故适用本预案。

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全发展观,坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的工作原则,建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

  在区委区政府的领导下,设立区烟花爆竹事故应急救援指挥部(以下简称区应急救援指挥部)。区政府分管领导任总指挥,区安监局负责同志和屯溪公安分局负责同志任副总指挥。成员单位由区安监局、屯溪公安分局、区委宣传部、区经信委、区卫计委、区市场监督管理局、区交运局、区人社局等有关单位负责人组成。

  1.区安监局:承接烟花爆竹事故报告;制定烟花爆竹重大事故应急救援预案;协调各成员单位的事故抢险救援工作;及时向市安委办和区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况并传达落实上级领导的指示;负责成立应急救援专家组并开展工作;组织协调烟花爆竹事故的调查处理。

  2.屯溪公安分局:负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理,负责事故现场扑灭火灾,组织伤员的搜救,负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,参与事故的调查处理。

  5.区卫计委:负责应急抢险过程中的医疗保障,组织对事故受伤人员的医疗卫生救援,统计、通报受伤人员的医疗救治情况。

  6.区市场监督管理局:负责对烟花爆竹产品的质量检测工作,参与事故的调查处理。

  指挥部下设办公室,作为指挥部的日常工作机构。办公室由各成员单位联络员组成,设在区安监局,区安监局负责同志兼任办公室主任。主要职责是:

  5.跟踪各地应急救援预案的执行情况,指导镇、街道和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练;

  6.协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实,做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作,定期与相关部门和单位交换信息;

  1.烟花爆竹安全监管部门,应当建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括:主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容;周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

  2.安全监管部门在政府的统一领导下,依法履行烟花爆竹安全监管职责,督促企业依法从事运输、经营、销毁活动。

  3.烟花爆竹运输、经营单位对本单位安全生产工作全面负责,严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章、规范标准和行业安全生产要求,制定符合单位实际的应急救援预案,并定期组织演练。

  区应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息,并定期将对事故情况进行汇总、分析,提出事故分析预测报告,报指挥部办公室。

  按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围,烟花爆竹安全事故应急救援分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

  一般(Ⅳ级):造成三人以下死亡(含失踪),或危及三人以下生命安全,或者三十人以下重伤,或者直接经济损失在一百万元以下,或者产生一定社会影响的事故。

  较大(Ⅲ级):造成三人以上、十人以下死亡(含失踪),或危及三以上十人以下生命安全,或三十人以上、五十人以下重伤,或者直接经济损失在一百万元以上、五千万元以下,或者产生较大社会影响的事故。

  重大(Ⅱ级):造成十人以上、三十人以下死亡(含失踪),或危及十人以上、三十人以下生命安全,或五十人以上、一百人以下重伤,或者直接经济损失在五千万元以上、一亿元以下,或者需要紧急转移安置五万人以上、十万人以下的重大安全生产事故。

  特别重大(Ⅰ级):造成三十人以上死亡(含失踪),或危及三十人以上生命安全,或一百人以上重伤,或者直接经济损失超过一亿元以上,或者需要紧急转移安置十万人以上的特别重大安全生产事故。

  发生一般事故及险情时,应立即向119、120报警并及时报告区政府和安监局,视情启动区级预案,并及时逐级上报市政府和市安监局。区烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室负责人应在事故现场组织指挥应急救援工作。

  发生较大事故及险情时,应启动区级应急预案,区政府负责同志应在事故现场组织救援工作。市有关部门应派员赶赴现场指导救援工作,

  发生重大事故及险情时,启动区市级以上预案,区、市级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

  事故发生后,事故发生单位在报告事故的同时,按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故扩大,并保护好事故现场,妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

  当地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案,当地政府和相关部门负责人应在第一时间先行赶赴现场。根据事故现场情况,迅速成立现场应急救援指挥部,组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

  封锁事故现场。根据人员伤亡和波及范围,设定现场抢险救援警戒区域。同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,保证救援、救护车辆畅通。迅速展开必要的技术检测工作,确认危险物质的品种、数量和特性,制定抢险救援的技术方案,并采取相应的安全技术措施,控制事故的扩大,防止可能发生的次生灾害。

  社会动员。区政府在应急抢险救援过程中,负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材、供水、断电、交通管制、周遍人员疏散、封堵破拆以及征用车辆、场地等,有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件,任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

  区应急救援指挥部办公室接到较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)安全事故报告后,根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况,提出具体处理意见报市区应急救援指挥部,区应急救援指挥部根据情况,做出如下处置,其中重大、特别重大安全生产事故还应在市应急救援指挥机构的指导下进行处置:

  2.向区政府和市安监局(市安全生产委员会办公室)报告,必要时请求给予支持;

  4.调集专业处置力量和抢险救援物资救援,必要时请求市安监局及消防大队给予技术、专业力量支援;

  根据应急处置需要,成立由事发地人民政府、区政府有关部门等参加的现场指挥部,负责研究现场应急处置方案和措施,开展以下工作:

  1.抢险救援组:由公安部门负责,安监、消防、交通等相关部门参加。组织专业抢险救援力量,开展现场处置,根据需要随时调遣增援队伍;

  2.医疗救援和卫生防疫组:由卫计委负责,公安、交通等部门参加。组织医疗救援、卫生防疫工作;

  3.交通管制组:由公安负责,交通等部门参加。负责事发地道路交通管制工作,确保运输畅通;

  4.治安警戒组:由公安部门负责,实施现场警戒,维护治安秩序,保护现场财物和事故现场,为事故调查处理提供取证依据和资料;

  5.人员疏散和安置组:由民政部门负责,公安等部门参加。负责人员紧急疏散和安置工作。必要时,采取强制疏散措施。集体疏散,属地政府、片区居民主管单位应当参加,同时,要保证被疏散人员的基本生活;

  6.社会动员组:由属地人民政府负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作;

  7.物资和经费保障组:由经信委负责,财政、商务、属地镇人民政府等部门参加。根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急救援;

  8.应急通信组:由经信委协调负责现场应急通信保障工作,现场指挥部办公室协助,确保通信畅通;

  10.生活保障组:由事发地人民政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的后勤保障工作;

  11.新闻报道组:由区委宣传部负责,适时向有关媒体和社会发布事件进展和处置情况。

  事故现场得到有效控制,事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认,不存在造成次生事故因素,不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时,由现场指挥部研究宣布应急结束。

  1.在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地,所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决;

  3.事故救援结束后,外围情况经调查登记后,应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

  事故发生后,保险机构应立即勘查,核实受损情况,向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

  应急结束后,进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家和区有关规定,组织事故调查,并提出调查报告。事故现场调查工作结束后,经事故调查组同意,方可进行现场清理。

  应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档,并对应急救援工作进行总结,按程序上报。

  烟花爆竹事故应急救援机构应配备相应的通讯设施,确保应急参与部门之间的联络畅通。

  针对可能发生重大烟花爆竹事故危险场所分布,配备相适应的救援装备,保证在应急情况下及时调用。

  公安、消防、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以企业、镇为单位的应急能力建设,发挥其在应对突发事件中的作用。

  公安、交通运输等单位负责运输保障。保证车辆在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。

  卫计委负责医疗卫生保障工作,组建医疗卫生应急救援专业技术队伍,及时开展医疗救治,根据需要及时提供药品、器械等卫生和医疗设备。

  公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对事故现场重点部位、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,必要时及时疏散群众,保持社会治安秩序的稳定。

  应建立由烟花爆竹安全评价机构、科研机构、大专院校等组成的烟花爆竹事故应急救援专家组。专家组参与起草本地区的烟花爆竹应急救援方案工作,参于事故调查分析。

  2.应当组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训,提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质;

  3.烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室适时组织各成员单位开展应急预案演练。

  依照《安全生产法》、《应对法》等有关规定,对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。

  对在事故中玩忽职守,不认真履行职责,不执行指挥部命令,造成严重后果的单位和个人,由相关部门按有关规定给予相应处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  1月5日印发的《关于印发屯溪区烟花爆竹重大事故应急救援预案的通知》(屯政办〔2013〕1号)同时废止。

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